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解缺才 賴揆：研議租稅優惠等措施留才攬才
（中央社記者侯姿瑩台北22日電）行政院長賴清德今天主持會議，解決產業界「五缺」中的缺才議題。行政院發言人徐國勇會後轉述，賴清德裁示各相關部會研議投資抵減等租稅優惠誘因，以及研議其他措施創造留才、攬才環境。
關切企業投資障礙「五缺」（缺地、缺才、缺工、缺電、缺水）的缺才議題，賴清德今天下午主持會議。行政院會後發布新聞稿指出，徐國勇表示，為創造留才、攬才的友善環境，賴清德於會中裁示，請財政部會同相關部會研議投資抵減及分離課稅等租稅優惠誘因，以吸引人才。
賴清德說，為協助國內大型企業吸引外國人才，請國發會檢視國內法規對延攬國外人才的友善程度，並於下次會議一併針對攬才專法進行報告。
有關新創，包括青年及企業的跨世代創業概念，賴清德指示，請國發會針對如何建立友善的新創環境，於下一次的「加速投資台灣會議」進行報告。
另外，賴清德指示，請內政部等相關部會，針對外國人才來台的簽證、工作及居留等生活環境友善程度進行檢討與改善，於下次會議進行報告。
賴清德也提到，政府推動新南向政策目的之一，就是希望與東南亞合為一體經濟圈，因此，東南亞可做為國內企業發展的人才來源及出口。他指示相關部會辦理新南向人才交流計畫時納入這項概念。
賴清德表示，人工智慧是非常重要的產業，請教育部等相關部會檢視台灣教育政策是否能滿足未來人工智慧的人才需求。
賴清德說，薪資待遇與新創同等重要，鄰近國家高薪挖角台灣人才，「政府應加強鼓勵企業提高員工薪資待遇，以強化吸引人才的誘因」。
徐國勇表示，這場會議進行約兩個多小時。
行政院新聞稿指出，會議由國發會報告，與會官員包括行政院副院長施俊吉、行政院秘書長卓榮泰、政務委員林萬億、陳美伶及吳政忠、徐國勇、教育部長潘文忠、經濟部長沈榮津、科技部長陳良基、陸委會主委張小月、勞動部政務次長廖蕙芳、內政部常務次長邱昌嶽、財政部政務次長蘇建榮、金管會副主委鄭貞茂等。賴清德稍早也主持會議，邀請相關部會官員討論「缺工」議題。
工商團體提出國內產業環境面臨五缺問題，賴清德接任行政院長後相當重視，9月中旬前往經濟部聽取解決方案報告，要求五缺問題列入管考。
賴清德14日也曾加班開會討論缺水與缺地會議。
14日會議中，缺水方面，賴清德裁示，請自來水公司會同行政院農業委員會檢討全國自來水漏水率約15.6%、農業用水漏水率平均25%以上問題，並提對策；缺地方面，對工業區閒置土地採取「強制拍賣」手段，並在19日與民主進步黨籍立法委員便當會中達共識，將相關法律條文列入產業創新條例部分條文修正草案中。1061022
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雖然在憲法中明文記載「人民有納稅之義務」，但從主權在民角度看，這樣的憲法條文完全是站在統治者觀點，並不是以人民為主體。
以人民為主體的憲法，應該有契約精神，需要確保以下幾個和人民權益息息相關的問題：
政府的稅收運用，符合老百姓的期待嗎？
政府運用稅收的方式，滿足了老百姓的需求嗎？
政府的稅制公平嗎？
人民是否也有權利要求政府應該如何運用稅金呢？
進步的憲法應該要求政府妥善運用老百姓的稅金，更應該明訂這是政府應盡之「義務」。
蔡英文宣示要修憲，太好了，但憲法應該是以國民和納稅人權益為主體，而不是那些只是統治者角度的領土、國號???這些人民百姓遙不可及的虛幻。
納稅人想知道的是，打拚了一年又一年，卻永遠不知政府為了人做了什麼？
台灣人民竟如此卑微，只能私下鬱卒、無奈，卻沒得選擇，永遠只能含怨、含淚、含悲、含恨：繳稅去！
納稅人甘心嗎？
這些年以來，物價狂飆、生活日艱、政府空轉、「豬肉桶」選舉支票滿天飛、用人民血汗錢去搞煙火燦爛，辦了許許多多「大秀」，但每年繳納的稅金，看不到日常生活的實質改變，還有黑心食品此起彼落，更不知辛苦血汗錢被浪擲到哪個角落去了？
以數億、數十億元計算公共建設成「錢沾」、「綁樁」工具，政客拿公帑當旅費、「蚊子館」晾著風吹日曬、孩子連營養午餐都吃不起，巨賈富豪掏空了企業在海外逍遙，卻要納稅人埋單數百億元治水防洪卻沒成效之胡扯，眼睜睜看著血汗放水流、朝野政客到了選舉，都想當「散財童子」，大開福利現金支票，用納稅人的鈔票騙選票???納稅人繳稅，怎麼可能繳的會甘心！
憲政民主國家的興起歷程中，「稅」一向是推動人民權利意識，爭取「主權在民」的重要驅動力。
最老牌的民主國家：英國「大憲章」運動以來，民主憲政國家重要原則之一就是：「政府向人民徵收與運用任何一毛錢的稅金，都必需得到人民的同意，並且需完成合法的程序！」
當人民對「稅」有了權利意識，才讓民主從理論變成實際。
一七八九年，法國爆發了大革命，起因雖複雜，一般政治上解釋的主因是政府花費龐大，人民需承擔重稅，然而當時稅制極度不公平，法國人民因而奮起，開創了共和國。
一七七六年，扛著重稅的美洲人民，又得揹上茶葉、紙張、玻璃的稅捐，當時英國喬治三世為了嚴格執行在殖民地徵稅，竟預先派軍隊進駐波士頓，就這樣，七月四日，美國獨立戰爭就這樣開始，一個民主共和國誕生了。
雖然在台灣憲法中「人民有納稅之義務」，但從主權在民角度看，就算政府徵稅依法有據，政府的稅收運用，符合老百姓的期待嗎？滿足了老百姓的需求嗎？政府的稅制公平嗎？人民是否也有權利要求政府應該如何運用稅金呢？妥善運用老百姓的稅金，是不是更該視為是政府應盡之「義務」呢？
問題是，政府不想甩老百姓，卑微的人民又能怎麼樣呢？無助與無奈，何時才有改變的一日？
要讓已經被不公平繳稅繳到滿肚子火的國民降火氣，蔡英文要修憲，請先明確加上一條：「政府有善用人民稅金之義務，濫用者，必受最嚴厲之制裁；當政府濫用稅金時，人民有拒繳之權利！」
接下來，賴清德的行政院更要明文保障人民的基本人權：「當政府發生了胡作非為任意濫用公帑時，人民就有對這些錢不認帳、拒繳稅的權利！」
如果蔡英文真的願意修憲確立「政府有善用人民稅金之義務，濫用者，必受最嚴厲之制裁；當政府濫用稅金時，人民有拒繳之權利！」，一定可以名留青史，將是確立了台灣是「人民優先」為立國精神的偉大總統！
蔡英文，加油吧，要修憲就別想搞一堆對內政治鬥爭、對外挑釁鬧事的花樣，就修憲「政府有善用人民稅金之義務，濫用者，必受最嚴厲之制裁；當政府濫用稅金時，人民有拒繳之權利！」這一條就夠了???
●作者：黃創夏／曾任《新新聞》總編輯，現為《媒體野武士》
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
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